О пересмотре некоторых решений
Конституционного Совета Республики Казахстан

Нормативное постановление Конституционного Совета
Республики Казахстан от 27 апреля 2011 года № 4

Конституционный Совет Республики Казахстан в составе председателя Рогова И.И., членов совета Бахтыбаева И.Ж., Белорукова Н.В., Жаилгановой А.Н., Малиновского В.А., Нурмагамбетова А.М., Стамкулова У.М., с участием:
представителя  Сената  Парламента  Республики  Казахстан  –
депутата Сената Парламента Республики Казахстан Акылбая С.Б., представителя        Мажилиса        Парламента        Республики
Казахстан – депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан
Темирбулатова С.Г.,
представителя Правительства Республики Казахстан – вице- Министра юстиции Республики Казахстан Куставлетова Д.Р.,
представителя Верховного Суда Республики Казахстан – судьи
Верховного Суда Республики Казахстан Баишева Ж.Н., 
представителя  Генеральной  прокуратуры  Республики Казахстан – заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан Даулбаева А.К.
рассмотрел   4   апреля   2011   года   в   открытом   заседании вопрос о пересмотре некоторых решений Конституционного Совета Республики Казахстан в связи с изменением норм Конституции, на основании которых они были приняты.
Заслушав сообщение докладчика – члена Конституционного Совета Белорукова Н.В., выступления участников заседания, проанализировав постановления Конституционного Совета и другие материалы конституционного производства, Конституционный Совет Республики Казахстан

УСТАНОВИЛ:

В  Конституционный  Совет  Республики  Казахстан  поступило письмо      Генеральной      прокуратуры      Республики      Казахстан от 25 марта 2011 года № 22-11/2457 с предложением рассмотреть возможность пересмотра отдельных постановлений Конституционного Совета.
Изучив          информацию          Генеральной          прокуратуры и проанализировав принятые ранее итоговые решения, Конституционный Совет Республики Казахстан 28 марта 2011 года возбудил  конституционное  производство  в  соответствии  с подпунктом   1)   пункта   1   статьи   36   Конституционного   закона Республики    Казахстан    от    29    декабря    1995    года    №    2737
«О Конституционном Совете Республики Казахстан», согласно которому решение Конституционного Совета может быть пересмотрено им по собственной инициативе в случае, если Конституционный Совет установит, что изменилась норма Конституции, на основании которой оно было принято.
Законами  Республики  Казахстан  от  7  октября  1998  года
№ 284-I и от 21 мая 2007 года № 254-III в Конституцию Республики Казахстан  внесены  изменения  и  дополнения,  предусматривающие, в частности, увеличение количества депутатов Палат Парламента (пункты 2 и 3 статьи 50), изменение требований для кандидата в депутаты Парламента (пункт 4 статьи 51); касающиеся порядка формирования Палат Парламента (пункт 5 статьи 51), принятия конституционных законов (пункт 1 статьи 54), утверждения республиканского бюджета и отчетов Правительства и Счетного комитета  по  контролю  за  исполнением  республиканского  бюджета об  исполнении  республиканского  бюджета  (подпункт  2)  статьи  53 и   подпункт   1)   пункта   1   статьи   54);   предоставляющие   Главе государства   право   законодательной   инициативы   (пункты   1   и 
6 статьи 61); регламентирующие порядок получения согласия Мажилиса Парламента на назначение Премьер-Министра республики (подпункт 3) статьи 44), избрание Сенатом Парламента Председателя и судей Верховного Суда республики (подпункт 1) статьи 55 и пункт 1 статьи 82) и некоторые другие.
В этой связи Конституционный Совет полагает, что некоторые ранее принятые им нормативные постановления требуют пересмотра.
Отмене в целом подлежат те из них, которые не согласуются с измененными и дополненными нормами Основного закона.
Отмене в части подлежат нормативные постановления Конституционного Совета, отдельные положения которых не соответствуют конституционным новеллам. При их исключении не будут утеряны внутренняя логика и взаимосвязь, содержание и смысл толкования  норм  Конституции.  Тем  самым  не  изменится  предмет и не расширяются пределы правовых позиций, закрепленных в отменяемых в части итоговых решениях (нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 8 ноября 2007 года
№ 9).
При этом отмена нормативных постановлений Конституционного Совета не означает утраты юридической силы законов Республики Казахстан, а также других правовых актов, связанных   с   отменяемыми   постановлениями   Конституционного Совета (нормативные постановления Конституционного Совета Республики  Казахстан  от  8  ноября  2007  года  №  9,  от  7  февраля
2008 года № 1 и от 24 сентября 2008 года № 7).
На   основании   изложенного,   руководствуясь   статьями   31-
33,  подпунктом  1)  пункта  1  и  пунктом  3  статьи  36,  пунктом  1 статьи  40,  подпунктом  2)  пункта  1  статьи  41  Конституционного закона  Республики  Казахстан  от  29  декабря  1995  года  №  2737 «О  Конституционном  Совете  Республики  Казахстан», Конституционный Совет Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛ:

1.   Отменить в целом следующие нормативные постановления
Конституционного Совета Республики Казахстан:
-     от   24   декабря   1996   года   №   9/2   «Об   официальном толковании подпункта 2) статьи 53 Конституции Республики Казахстан»;
-     от   18   апреля   1997   года   №   7/2   «Об   официальном толковании пункта 4 статьи 51 Конституции Республики Казахстан»;
-     от 23 июня 1997 года № 14/2 «Об официальном толковании пункта 6 статьи 61 Конституции Республики Казахстан»; 
-     от   4   февраля   1999   года   №   16/2   «Об   обращении Президента Республики Казахстан о проверке соответствия Конституции  Республики  Казахстан  Закона  «О  карантине растений»,      принятого      Парламентом      Республики      Казахстан 15  декабря  1998  года  и  представленного  на  подпись  Президенту Республики Казахстан»;
-     от 13 мая 2003 года № 6 «Об официальном толковании пункта 7 статьи 61 и пункта 1 статьи 63 Конституции Республики Казахстан»;
-     от  14  февраля  2007  года  №  2  «О  проверке  Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры» на соответствие Конституции Республики Казахстан».
2.   Отменить в части следующие нормативные постановления
Конституционного Совета Республики Казахстан:
-     от 21 апреля 1997 года № 6/2 «О представлении Ленинского районного суда г. Караганды о признании неконституционным пункта 2 статьи 33 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «О государственной службе», исключив:
в   абзаце   четвертом   мотивировочной   части   предложение:
«Возраст государственного служащего не должен превышать шестидесяти   лет,   а   в   исключительных   случаях   –   шестидесяти пяти лет.»;
-     от  15  октября  1997  года  №  17/2  «Об  официальном толковании статей 53-57 Конституции Республики Казахстан, устанавливающих полномочия Парламента и его Палат», исключив:
в   третьем   предложении   абзаца   второго   мотивировочной части   слова   «подпункт   13)   статьи   53   Конституции устанавливает, что»;
-     от 12 марта 1999 года № 3/2 «Об официальном толковании пункта 7 статьи 61 и пункта 1 статьи 28 Конституции Республики Казахстан», исключив:
предложение второе абзаца третьего пункта 1 мотивировочной части: «Особая регламентация в отдельных статьях Конституции республики процедуры обсуждения и утверждения названного бюджета объясняется тем, что в отличие от большинства других законопроектов этот проект закона на раздельных заседаниях Палат не  принимается,  как  это  предусмотрено  подпунктом  1  статьи  54
Конституции, а только обсуждается; утверждение же его производится на совместном заседании Палат.»;
-     от 18 марта 1999 года № 5/2 «Об официальном толковании пункта 4 статьи 51 Конституции Республики Казахстан в части нормы
«постоянно проживающий на территории соответствующей области, 
города  республиканского  значения  либо  столицы  республики  не менее трех лет», исключив:
абзацы четырнадцатый и пятнадцатый мотивировочной части;
абзац третий пункта 1 постановляющей части;
-     от 15 июня 2000 года № 9/2 «Об официальном толковании пункта 6 статьи 61 Конституции Республики Казахстан», исключив:
второе предложение абзаца второго пункта 2 мотивировочной части: «При этом следует иметь в виду, что конституционно-правовое условие о необходимости положительного заключения Правительства обязательно во всех случаях и для всех без исключения законопроектов, предполагающих как сокращение государственных доходов, так и увеличение государственных расходов.»;
-     от 5 июля 2000 года № 11/2 «Об официальном толковании подпункта 1) статьи 55 и пункта 1 статьи 82 Конституции Республики Казахстан», исключив:
по тексту постановления слова: «, председателей коллегий»,
«, председатели коллегий», «, председателями коллегий»;
-    от 11 июля 2002 года № 6 «О проверке соответствия Конституции Республики Казахстан Закона «О политических партиях», исключив:
в абзаце шестом мотивировочной части слова «слияние общественных и государственных институтов,»;
второе предложение абзаца седьмого мотивировочной части:
«Невмешательство в дела друг друга государства и партий, а также конституционный запрет на государственное финансирование общественных объединений (пункт 2 статьи 5 Конституции), не могут пониматься как допускаемая возможность умаления социальных прав граждан, объединившихся в политическую партию и работающих в ее органах на постоянной основе.»;
-     от 5 августа 2002 года № 5 «О соответствии Конституции Республики Казахстан Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики  Казахстан  по  вопросам  прокурорского  надзора», исключив:
абзацы двадцать третий и двадцать четвертый пункта 1 мотивировочной части;
-     от 9 апреля 2004 года № 5 «О проверке Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» на соответствие Конституции Республики Казахстан», исключив:
второе предложение абзаца первого пункта 5 мотивировочной части: «Для принятия конституционных законов или внесения Парламентом   в   них   изменений   и   дополнений   на   совместном заседании Палат (подпункт 1 статьи 53), Конституцией устанавливается обязательное проведение «не менее двух чтений» (пункт 6 статьи 62)».
3.   В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституционного закона  Республики  Казахстан  от  29  декабря  1995  года  №  2737
«О Конституционном Совете Республики Казахстан» определить, что настоящее постановление не имеет обратной силы, поэтому отмена в целом либо в части ранее принятых нормативных постановлений Конституционного Совета в силу пунктов 1 и 2 статьи 74 Конституции не  влечет  возможность  подписания  Президентом  Республики законов, признанных ранее неконституционными, либо возвращения им  юридической  силы.  При  необходимости  такие  законы  могут быть вновь приняты с соблюдением процедур, установленных Конституцией и законодательством, регламентирующим порядок разработки и принятия нормативных правовых актов.
4. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики   Казахстан   нормативное   постановление   вступает   в силу со дня его принятия, обжалованию не подлежит, является общеобязательным на всей территории Республики и окончательным с учетом случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 73 Конституции Республики Казахстан.
5.  Опубликовать настоящее постановление на казахском и русском языках в официальных республиканских печатных изданиях.