Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 20 июня 2000 года № 12/2 «Об официальном толковании пункта 5 статьи 42 Конституции Республики Казахстан»

 

Конституционный Совет Республики Казахстан в составе и.о.Председателя Совета Акуева Н.И., членов Совета Бусурманова Ж. Д., Есенжанова А., Котова А.К., Омарханова К.А. и Шопина В.Д., с участием

представителя субъекта обращения - Председателя Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан Жалыбина С.М.,

рассмотрел в открытом заседании обращение Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан об официальном толковании пункта 5 статьи 42 Конституции Республики Казахстан.

Изучив представленные материалы, заслушав докладчиков - членов Конституционного Совета Шопина В.Д. и Котова А.К., выступление представителя субъекта обращения, Конституционный Совет Республики Казахстан

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Конституционный Совет Республики Казахстан 9 июня 2000 года поступило обращение Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан Ж. Туякбая об официальном толковании пункта 5 статьи 42 Конституции Республики Казахстан.

При толковании данной конституционной нормы субъект обращения просит установить, распространяется ли предусмотренный ею запрет на избрание Президентом Республики более двух раз подряд на лицо, осуществлявшее полномочия Президента Казахстана до избрания его на эту должность на выборах, состоявшихся 10 января 1999 года.

При рассмотрении данного обращения Конституционный Совет исходит из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 42 Конституции Республики «одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд». Приведенная конституционная норма свидетельствует о том, что одно и то же лицо может быть избрано в порядке статьи 41 Конституции Республики 1995 года и соответствующего ей Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» только два раза подряд.

Институт президентства в Казахстане был введен Законом Казахской ССР «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР» от 24 апреля 1990 года, на основании которого первый Президент Казахстана был избран 24 апреля 1990 года Верховным Советом Казахской ССР.

В соответствии с Законом Казахской ССР «О выборах Президента Казахской ССР» от 16 октября 1991 года и Постановления Верховного Совета Казахской ССР "О назначении выборов Президента Казахской ССР" от 16 октября 1991 года выборы Президента Казахской ССР были назначены на 1 декабря 1991 года. Верховный Совет Казахской ССР выдвинул кандидатом в Президенты Казахской ССР Назарбаева Нурсултана Абишевича, избранного 1 декабря 1991 года гражданами Казахстана Президентом. Присяга Президентом Казахской ССР народу республики приносилась на Конституции Казахской ССР 1978 года.

Первая Конституция Республики Казахстан как независимого государства, принятая 28 января 1993 года Верховным Советом Республики, в статье 10 «Переходных положений» сохранила полномочия Президента Республики, избранного в соответствии с законодательством Казахской ССР.

На республиканском референдуме, состоявшемся 29 апреля 1995 года по инициативе Ассамблеи народов Казахстана, согласно Постановлению Центральной комиссии референдума Республики Казахстан №13 от 3 мая 1995 года срок полномочий первого Президента Казахстана был продлен до 1 декабря 2000 года.

Постановлением Парламента Республики Казахстан от 8 октября 1998 года №103-1 срок полномочий Президента Республики Назарбаева Н.А., установленный республиканским референдумом 29 апреля 1995 года, сокращен до вступления в должность нового Президента Республики Казахстан, избранного на президентских выборах, назначенных Мажилисом Парламента Республики на 10 января 1999 года. Постановлением Центральной избирательной комиссии от 19 ноября 1999 года Назарбаев Н.А. в числе других претендентов был зарегистрирован кандидатом в Президенты Республики Казахстан.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 15 января 1999 года №3/182 Президентом Республики Казахстан зарегистрирован Назарбаев Нурсултан Абишевич, избранный 10 января 1999 года на основе действующих Конституции Республики и Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан».

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, а также то, что с принятием Конституции Республики 1995 года кардинальным образом изменилась конституционная система, установившая новую форму правления Республики и статус Президента Казахстана как главы государства и его высшего должностного лица, Конституционный Совет считает, что первый срок полномочий Президента Республики Казахстан, предусмотренный Конституцией Республики 1995 года с изменениями и дополнениями от 7 октября 1998 года, следует исчислять с момента официального вступления в должность Президента Республики Казахстан - с 20 января 1999 года. На основании этой Конституции и в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» 10 января 1999 года Президент Республики Казахстан был избран впервые. Согласно новому объему конституционных прав и обязанностей впервые избранным на альтернативной основе Президентом Республики Казахстан была принесена присяга народу Казахстана на Конституции 1995 года.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 статьи 42 Конституции Республики 1995 года по истечении в 2006 году срока полномочий действующего Президента Республики Казахстан он может быть избран Президентом Республики Казахстан второй раз подряд.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 4) пункта 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпункта 1) пункта 3 статьи 17, статьей 37 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, «О Конституционном Совете Республики Казахстан», в порядке официального толкования пункта 5 статьи 42 Конституции Республики Казахстан Конституционный Совет Республики Казахстан

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Норму пункта 5 статьи 42 Конституции Республики Казахстан следует понимать так, что одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики Казахстан более двух раз подряд на основе действующей Конституции и соответствующих ей законов Республики Казахстан.

Данное конституционное положение не распространяется на лицо, осуществлявшее полномочия Президента Казахской ССР и Республики Казахстан до избрания его на эту должность 10 января 1999 года в соответствии с Конституцией Республики 1995 года.

2. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики Казахстан постановление вступает в силу со дня его принятия, обжалованию не подлежит, является общеобязательным на всей территории Республики и окончательным с учетом случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 73 Конституции Республики Казахстан.