Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 2 декабря 1996 года № 8 «О соответствии Конституции Республики Казахстан Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан».

 

 

Конституционный Совет Республики Казахстан в составе Председателя Кима Ю.А. и членов Конституционного Совета                   Акуева Н.И., Мамонова В.В., Сабикенова С.Н.. Темирбулатова С.Г., Шопина В.Д., с участием:

представителей субъекта обращения - Парламента Республики Казахстан: Тихонова С.В. - заместителя Председателя Сената Парламента, Еспаева С.С. - заведующего отделом по работе с комитетами Аппарата Сената Парламента;

экспертов: Сулейменова М.К. - члена-корреспондента Академии Наук Республики Казахстан, доктора юридических наук, Худякова А.И.

кандидата юридических наук, доцента; заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Павлова А.С.,

Председателя Национального банка Республики Казахстан Джандосова У.А.

Министра юстиции Республики Казахстан Колпакова К.А.,

рассмотрев в открытом заседании на основании подпункта                   2) пункта 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпункта                  1) пункта 2 статьи 17 Указа Президента Республики Казахстан, имеющею силу конституционного закона, «О Конституционном Совете Республики Казахстан» обращение Председателя Сената Парламента Республики Казахстан О.Байгелди о соответствии Конституции Республики Казахстан Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан», принятого Парламентом Республики Казахстан 13 ноября 1996 года, установил:

В Конституционный Совет Республики Казахстан 15 ноября                       1996 года поступило обращение Председателя Сената Парламента Республики Казахстан о рассмотрении на предмет соответствия Конституции Республики Казахстан Закона Республики Казахстан                  «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан», принятого Парламентом Республики Казахстан в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Конституции Республики Казахстан 13 ноября 1996 года.

Анализ Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан», имеющихся документов, связанных с обращением, а также проведенный опрос официальных представителей субъекта обращения - заместителя Председателя Сената Парламента Республики Казахстан С.В.Тихонова и заведующего отделом по работе с комитетами Аппарата Сената Парламента Республики Казахстан Еспаева С.С. показали, что по существу предметом обращения являются не все статьи и пункты принятого Закона, а лишь пункт 1, вносящий в статью 86 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) дополнение в виде нового пункта                                  6 следующего содержания: «Законодательными актами могут быть предусмотрены возможность и основания принудительного выкупа акций банков и небанковских финансовых учреждений в случае наличия у них отрицательного размера капитала, рассчитываемого в установленном законодательством порядке».

Другие правовые нормы рассматриваемого Закона, изменяющие и дополняющие положения Указов Президента Республики Казахстан, имеющих силу закона, «О Национальном Банке Республики Казахстан», «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», «О ценных бумагах и фондовой бирже», вытекают из дополнения новым пунктом 6 статьи 86 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть).

Дополнение статьи 86 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) новым пунктом 6, устанавливающее, что "законодательными актами могут быть предусмотрены возможность и основания принудительного выкупа акции банков и небанковских финансовых учреждений в случае наличия у них отрицательного размера капитала, рассчитываемого в установленном законодательством порядке", не противоречит Конституции Республики Казахстан, поскольку в пункте 2 статьи 6 Конституции записано: «Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяются законом».

Введение принятым Законом новой правовой нормы о принудительном выкупе акций банков и небанковских финансовых учреждений не противоречит пункту 3 статьи 26, пункту 1 статьи                       6 Конституции Республики Казахстан, и в соответствии со статьями 115 и 188 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) акция, как разновидность ценной бумаги, является видом имущества, и в качестве такового выступает объектом права собственности, а в случае, если его держателем является государственная организация - объектом права хозяйственного ведения или объектом права оперативного управления (статьи 197 и 202 ГК РК). Следовательно, акция относится к категории «собственность», употребляемой статьями 6 и 26 Конституции.

Пунктом 1 статьи 6 Конституции установлено, что «в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются Государственная и частная собственность». Пунктом 2 статьи                           26 Конституции предусмотрено, что собственность гарантируется законом, а пункт 3 данной статьи устанавливает, что «никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения».

Принудительный выкуп акции, являющихся объектами собственности субъектов (акционеров), осуществляется для государственных нужд в целях защиты интересов кредиторов (вкладчиков) и для обеспечения устойчивости банковской системы Республики. Наличие отрицательного размера капитала у банков и небанковских финансовых учреждений относится к исключительным случаям, при которых пункт 3 статьи 26 Конституции допускает принудительное отчуждение имущества, что продиктовано особенностями экономики переходного периода.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом                           2) пункта 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпунктом 1) пункта 2 статьи 17 и статьей 37 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона,                                         «О Конституционном Совете Республики Казахстан», Конституционный Совет постановляет:

1. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан», принятый Парламентом Республики Казахстан в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Конституции Республики Казахстан 13 ноября 1996 года, признать соответствующим Конституции Республики Казахстан.

2. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики Казахстан постановление является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу со дня его принятия с учетом случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 38 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона,                    «О Конституционном Совете Республики Казахстан».